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垃圾徵費僅手段落實減廢乃目標

 可持續發展委員會主席陳智思昨表示,本港垃圾問題非常嚴峻,每日約有一半廢物運往堆填區,要應付將來需要,須擴建堆填區,興建焚化爐及推行垃圾徵費,并強調缺一不可,否則香港很快便會「垃圾圍城」。政府推行垃圾徵費諮詢已告一段落,市民最關心的是收費標準,希望污者自付的同時,兼顧負擔能力。惟無論最終采取什麼模式推行,垃圾徵費絕非最終目的,而是為有效推行源頭減廢采取的手段之一,故應帶一定程度的阻嚇性,令市民為免支付徵費而自覺減少制造廢物。同時,所徵收的款項應取之於民用之於民,用以支援回收再造產業;建立獎罰制度,以貫徹家居垃圾分類順利實施,合理補償受影響的三個堆填區居民等,從源頭減廢、回收、焚化及弃置等方面,全方位解決困擾全港的垃圾處理問題。

    本港的垃圾有兩多,一是量多,每日生產9100餘噸固體廢物;二是人均產出多,平均日弃1.3公斤,其中僅回收48%,其餘52%以堆填處理。土地總有用盡之時,堆填區絕難以應付不斷增加的垃圾數量,因此,從源頭減廢便成為當前急務,垃圾徵費背后的理念,正是從經濟誘因着手的「寓禁於徵」,目的不是為了幫補政府的環保開支,而是鼓勵人們少制造垃圾,壓抑垃圾量的增長。正如購物膠袋徵費,令市民多自備環保袋,就是一個成功的前例。

    陳智思昨提到,垃圾徵費會按戶收費模式推行,市民需要購買專用的垃圾膠袋處理家居廢物,估計每個膠袋收5毫或一元。如果市民做好垃圾分類,要丟弃的垃圾量不會太多,支付的垃圾膠袋費亦相對少。使用膠袋按量收費,絕對是最公平和最有效的方法,讓市民真正對自己產生的垃圾負責,自覺積極回收分類廢物和減少垃圾。為達至最好效果,垃圾徵費建立獎罰制度尤為必要。當局可考慮制訂一個垃圾產量標準,并實施階梯式收費。標準之下,考慮適當減免收費;標準之內,正常按量收費;標準之上,就要加多收費;超標越多,徵費可按倍數計,相信減廢實效將會很明顯。當然,如何防止偷扔垃圾等違規行為發生,仍須好好研究,以免減低政策效果。

    至於有指垃圾徵費加大低收入者負擔,希望可得到豁免,此建議不可取。因為低收入用戶同樣會產生垃圾,若不必付錢,變相鼓勵該等用戶無須減產垃圾,這對其他自覺減廢市民并不公平,亦不符社會「減廢人人有責」的理念和原則。政府可以通過其他途徑協助解困,例如釐定綜援及低收入補貼金額時,加入垃圾費補貼的考慮。

    政府推行垃圾徵費非為賺錢,實提醒市民重視垃圾問題的嚴重性和緊迫性。政府更應將所收取的款項,專門用在化解垃圾危機,改善環境上,并加大相關投入。政府預期香港需要在2014至2024年間,設立5至6間廚餘回收中心,值得支持;在回收重造上,則要考慮提供合理有效的津貼資助,全面提升各類物品的回收率;對於堆填長期損害環境,當地居民承擔額外接收全港垃圾的責任,政府也應如實回應居民訴求,交代環保工作,優化補償措施。多管齊下,相信終能解決垃圾難題。


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